郑州黄河拓展基地:可持续发展 日本

日本可以说是可持续发展的典范。日本是一个岛国，由于自身资源的匮乏，因而更加重视保护环境、节约资源、保持经济持续发展。

　　日本在1994年颁布的《21世纪行动纲领》，系统地反映了日本对可持续发展的理解。这份文件针对日本的具体国情提出了三个方面的政策建议：（1）人口政策：针对日本出生率下降的问题，提出了一系列鼓励生育的政策，目的在于保持日本社会的活力。（2）环境政策：针对全球气候变暖的问题，日本提出了环境保护、能源供需平衡、经济发展的三位一体的环境政策。（3）资源政策：减少对不可再生资源的依赖，开发新的再生资源，提高资源的使用效率，努力将环境保护与经济发展协调一致。该份文件要求人口、经济、社会资源和环境的协调发展，其目标就是要建立一个环境可以承担的可持续发展的社会。

　　本文仅从日本对大气环境的治理过程来简要介绍其可持续发展战略的实施。日本采取了政府引导与投资、立法规范、调整产业政策、教育相辅助等一些全社会综合的措施来治理大气污染，并取得了理想的效果。

　　1.政府引导与投资。日本政府针对大气污染的主要源头之一的能源工业采取了政府引导与投资相结合的治理办法。由于脱硫技术的进步以及政府针对炼钢厂、发电厂、化工厂等有大量烟尘排放的工厂投入了大量的资金来装备和改进脱硫设备，从1967年-1987年的20年中，日本主要15个地区的二氧化硫的排放量年均下降了1/6。

　　2.立法规范。日本陆续建立和完善了关于可持续发展的各项法律，如《公害对策法》、《环境污染控制法》、《环境基本法》、《节能法》等等。这些法令对控制污染，维持社会与环境的协调发展起到了重要的作用。

　　3.能源结构调整。日本减少了石油的使用量，同时增加了天然气、核能、水电等清洁能源的使用量，使得日本的大气中的二氧化碳的含量大大降低。日本调整了能源密集型的重工业，转而积极发展能源消耗较少的电子产业与高新技术。这也在很大程度上缓解了大气的污染程度。

　　4.教育。日本首相小泉在2002年的地球首脑会议上的发言说：“可持续发展的关键是什么呢？我的回答是人”。以人为本，改变人的环境观念，提高人的环境素质，才是在全社会推行可持续发展战略的最根本的措施。日本从70年代以来，就逐渐建立从小学到大学的环境教育体系，通过学校教育来培养公民的环境意识，促进环境保护。此外，大众传媒等非正规教育也是宣传可持续发展的重要渠道。

　　日本的成功给了我们这样两点启示：1.政府的积极介入，引导企业对新技术的运用、产业结构的调整、推进立法。2.以人为本，重视教育，人的观念是社会发展进步的重要力量。当然，环境保护的前提仍然是经济的发展；另外，国际的合作也是必不可少，对于整个亚洲来说，只有通过全社会的努力、全地区的努力、全世界的努力才能最终走上一条可持续发展的道路。