厦门吉龙艺品有限公司:美国州的地检署(DA' Office)大致相当于国内哪级别检察院

美国检察院相互独立
　　美国的检察制度具有“三级双轨、相互独立”的特点。不同级别的检察机关，无论“级别”高低和规模大小，都是相互独立的。

　　美国的检察机构分设在联邦、州和市镇三级。美国司法部是美国的最高执法机关，司法部长同时担任总检察长，下设首席检察官一名和在总检察长要求下设副总检察长一名，根据法院划分的94个法区，分别任命94位检察长。

　　总检察长的任命由总统提名，参议院审议通过；94位检察长由参议院认可，总统任命。司法部下属5大部门：部领导办公室、综合管理部、诉讼部、法律与政策部、调查与执法部。其中部领导办公室包括总检察长办公室、副总检察长办公室、助理总检察长办公室、首席检察官办公室。

　　在上述部门工作的检察官即美国联邦检察官。在全美国共有9250名联邦检察官，其中4835名是分别随同94位检察长分散在94个法区工作，其余的都分散在上述的5个大的部门中。

　　美国是个联邦制的国家，实行的是三权分立，即：立法权——国会的参众两院；行政权——政府；司法权只是指的法院。司法部长兼总检察长是政府执法部门的最高长官。由于其联邦制的特点，除了以上联邦层面上的机构外，美国的51个州都分别有独立的议会和地方法律并且据此产生了不同特点的检察制度，各州任命各自的检察长4年一任，设立形态各异的检察署。除了每个州检察署以外还有各地区检察署或称市级检察署。这些市级检察署一般与州检察署无隶属关系，只是从理论上受州检察长的监督，但是，从实践来看，州检察署或州检察长不直接插手案件的起诉或处理。

　　据统计，全美共有2350个州级和市级检察署，5．5万多名检察官，但是上述检察署中75％的检察署，辖区内的人口不足8．7万人。这些检察署的工作以处理较严重的刑事案件为主。

　　美国独立检察官历史上只有8人

　　美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐败。但是，美国共任命的8位独立检察官尽管对多位政府高官进行调查，却大多集中在被调查对象是否吸毒、对婚姻不忠等问题上，而且耗资巨大，所以，独立检察官制度在1999年到期后没能得到延续。

　　美国的独立检察官制度是美国政治法律制度的产物，源于1973年对尼克松总统水门事件的调查。由于司法部长由总统任命，当时国会一致投票同意任命一位独立于司法部的“独立检察官”来调查此事。到1978年，国会又通过了《政府道德法》，把独立检察官制度正式确定下来。这一制度赋予独立检察官对联邦高级官员的指控行使“不受任何政治或金钱影响”的最广泛的调查权，并给予了最充足的人员和物质保障，目的是想真正做到腐败问题不管涉及到什么人，都能一查到底。独立检察官根据自己调查掌握的确实可信的事实证据，向国会提出是否需要弹劾相关人员的建议。

　　独立检察官法最后一条规定，该法的有效期5年，期满后是否延续，由国会投票决定。

　　美国共任命过8位独立检察官，历经卡特、里根、布什、克林顿4届政府，对多位政府高官进行了调查，但这些调查大多集中在被调查对象是否吸毒、是否与黑手党有联系或对婚姻不忠等问题上，耗资1．5亿美元。

　　当初，设立独立检察官是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐败。但在以政党政治为基本框架的美国政治体制下，独立检察官制度又不可避免地成为党派间政治斗争的工具。如：著名的独立检察官斯塔尔将克林顿的性丑闻查了个水落石出，但克林顿在位期间美国经济持续增长，民众支持率高居不下，因此，国会最终没通过对克林顿的弹劾议案。

　　由于独立检察官制度在打击高层腐败方面收到的效果并没有达到当初设想的程度，1999年6月30日独立检察官法期满后未能得到延续。今后美国还会不会再任命独立检察官将取决于各个党派斗争的需要。