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AAAAAAAAAAA：工程发包的一般规定

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　　第三章 建筑工程发包与承包

　　第一节 一般规定

　　第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和

　　义务。

　　发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法

　　承担违约责任。

　　第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原

　　则，择优选择承包单位。

　　建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

　　第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他

　　好处。

　　承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他

　　好处等不正当手段承揽工程。

　　第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约

　　定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

　　发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

　　第二节 发 包

　　第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

　　第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公

　　告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评

　　标、定标的程序等内容的招标文件。 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。

　　开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条

　　件的投标者中，择优选定中标者。

　　第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关

　　行政主管部门的监督。

　　第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承

　　包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承

　　包单位。

　　第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工

　　程发包给指定的承包单位。

　　第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

　　建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工

　　程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个

　　工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给

　　几个承包单位。

　　第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发

　　包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供

　　应商。

　　BBBBBBBBBBB：2、“评标价”法（名词解释）

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

　　22、什么是最低评标价法？采用最低评标价法如何推荐中标候选供应商名单？

　　答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条，最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

　　最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。

　　关于合理最低评标价法的探讨

　　一、合理最低评标价法的概念

　　2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

　　这其中对于条件(一)，我们可以理解为目前较为常用的定量综合评议法(如百分制评审法)评标定标，即评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件中规定的各项评标标准，例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，量化打分，以累计得分最高的投标为中标。而条件(二)，我们可以理解为"合理最低评标价法"评标定标，它有以下几个方面的含义:1.能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件。2.经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心。3.投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内，这是为了制止不正当的竞争、垄断和倾销的国际通行作法。

　　有不少世界组织和国家采用合理最低评标价法。如联合国贸易法委员会采购示范法、欧盟理事会有关招标采购的指令、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷款采购准则，以及英国、意大利、瑞士、韩国的有关法律规定，招标方应选定"评标价最低"的投标中标。评标价最低的投标不一定是投标报价最低的投标。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。它除了考虑投标价格因素外，还综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素应尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。我们可以认为"合理最低评标价法"是定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种方法。我们认为定量综合评议法适用于大型建设工程或是部分技术非常复杂、施工难度很大的工程，有些世界组织和国家认为最低投标报价法适用于简单的或标准化的采购，我们认为合理最低评标价法适用于多数的技术一般、施工难度不大的工程。

　　实行合理最低评标价法的优点在于:1.符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。2.合理适度的增加投标的竞争性，为建设单位节约资金，提高经济效益。3.有利于承包商不断改善经营管理，提高技术水平，加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率。4.有利于规范市场竞争秩序，减少工程腐败现象。5.与国际接轨，便于抓住入世机遇和尽早进行应对准备;

　　二、合理最低评标价法的应用探讨

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