工程管理的四个目的:民心河的由来以及相关的说法

拄着铁锨议出的一号工程

在普通人的眼里，“军机大事”都是在许多高官正襟危坐的气氛中商定的，这实在是一种误解，实际上，许多大事，往往是在轻松的气氛中决定的。

从1975年1月石太铁路拆除，人们开始议论引股子清水入市，到1997年“引水入市工程”上马，民间议论，会议提议，不知搞过多少次了，然而，这么浩大的工程，说起来容易做起来难。上一个大工程，有许多事得考虑成熟，可以说，同样居住在“庄上”的省市领导，为此事也议论过好多次，但真正令工程上马的契机，却是在一次拄着铁锨把的对话中被挑开了。

1997年4月8日，省会军民三万人会战石津灌渠，清理沿岸的杂草、垃圾，为大面积春灌扫除障碍。省市“四大班子”领导和省、市驻军领导也参加了这次会战。劳动间隙，时任省委书记的程维高，和时任石家庄市委书记的赵金铎等省市领导，拄着铁锨在岸上休息，再一次提到了引水入市的问题，程维高说，好好谋划一下，把水引到市里，还要把渠岸搞得漂亮一些。当时在场的其他领导也都非常赞成这个工程上马。

“锨把会议”后，我市紧锣密鼓地开始筹划运作，终于在9月29号破土动工，拉开了石家庄市1997年至1999年“一号工程”的序幕。为了加强对工程的领导调度，专门成立了指挥部，首任指挥部政委由省委常委、市委书记赵金铎担任，指挥长由市长沈志峰担任；1997年底，市级领导班子调整后，省委常委、市委书记陈来立任政委，市长张二辰任指挥长。足见这项工程之重要。

一切从大局出发

1998年8月21日，民心河工程协调会再次召开，会上有些同志提出，拆迁工作不好做，困难很大。张二辰市长当即明确表态，我不管你困难大不大，我只问你能不能按时完成任务，能不能在1999年2月底完成土方工程，你们不能只顾自身的利益，一定要站在石家庄的建设和发展的高度处理问题。

一切从大局出发，局部服从全局，成为石家庄市决策者们在建设民心河工程中的原则，也成为了全市各界的共识。

局部服从全局，一切为了工程。在施工中，决策者们明确表示：被征用、占用的土地存有权属争议或就补偿安置等事宜暂时达不成协议的，按照先占后征的原则办理，任何单位和个人不得阻挠工程施工人员进入现场；国有土地上的建筑物、构筑物及其附属物存有产权争议或就补偿、安置等事宜暂时达不成协议的，应按照先拆除，后解决纠纷和签订协议的原则办理，不得中断拆迁工作。违法建筑、临时建筑，必须无条件拆除，逾期不拆除的，强行拆除。

就是这种决心，使整个工程提前一年完成了，也就是这种决心，使整个工程中涉及到的600余家企业，1200户住宅，如期地完成了拆迁。

一个议了22年的话题

引水入市，改善环境，是全市人民议了22年的话题。

1975年，斜穿石家庄市区的旧石太铁路被拆除，一些有识之士便提议将旧路基挖条渠，引水入市。但由于财力等多方面原因，渠没开挖，只在沿线栽了些树。

1978年，我市编制第二期城市总体规划，市有关部门曾两次研究引水入市。

1983年，《石家庄市第二期城市总体规划》中，郑重提出要把黄河水引入城市，造一条人工河的规划。然而，尽管国务院批准了这个规划，但国家“引黄工程”遥遥无期，石家庄人是没力量自己“引黄入市”的。

1990年，《石家庄城市总体规划（1991—2010年）》出台，市政府再次提出了“引水入市，制造河湖水系，改善市区环境”的规划。但同样受到资金和水源的困扰，无法付诸实施。

到1997年，石家庄人在改革开放中长大了，综合实力位次进至全国大中城市的第15位，做了22年的引水梦，终于在人们的企盼中开工了。

“民心河”名字的由来

“民心河”，这个名字既通俗又形象生动，使百万石家庄人听起来暖心，叫起来爽口。您知道吗？为起这个名字还有一段故事哩。

翻开厚厚的建河资料，开始称之为“石家庄市引水入市改善环境工程”或称为“石家庄市引水入市建设人工生态河工程”，虽然这些称谓较为具体，但名称长而且显得枯燥，于是，有人将其缩短，称为“人工生态河”或“生态河”，也有人称为“德政河”。在1997年9月29日工程建设开工典礼上，当时的省委书记程维高和省长叶连松就商议为这条河起个好名。程维高说，这项工程功在当代，利在千秋，惠及子孙，通民心，顺民意，就叫民心河吧。随后，1997年11月17日，程维高和叶连松各向该工程捐款1000元，同时给石家庄市委、市政府写了一封热情洋溢的信，其标题是：“就省会引水入市建设人工生态工程———民心河捐款活动给石家庄市委、市政府的一封信”，首次正式称其为“民心河”。自此，“民心河”的名字便被确定了下来。

工程再做大一点让子孙后代满意

修缮房屋为子孙。对前人留下的建筑，有的令我们惊叹，有的却让我们怎么看怎么不顺眼。这是前人智慧、气魄和当时财力差异的结果。

作为一个历史性工程，把民心河修成什么样子？同样经历了一个思想解放的过程。

据市规划局局长王文杭介绍，受当时条件的限制，我市最初制定的工程方案比较保守。原方案的水渠断面最宽处只有十五六米，沿岸只串连着七八座公园，水面总面积为110公顷，占建成区总面积的1％。

省市领导看了这个方案后，当即指出，上这么个工程不容易，既干就应该从长远考虑，我们现在费些力气，把工程做得再大一点，市民能受上益，子孙后代也满意。

根据省领导的要求，市里马上对设计方案进行了修改，河道总长延为56．9公里，河道平均宽度20米，沿线又建起了22座公园和游园，水面总面积扩为249．66公顷，其中公园的水面面积为114．67公顷。绿地总面积约为140万平米，这样，把全市的人均公共绿地（包括水面）增加了3平米。

这就是今天的民心河。

挤进国家计划大盘子

在民心河修建的诸多决策中，及时把握住机遇，把这一工程挤进国家计划的大盘子，取得了中央的支持，实在是我市人民的幸运。

巧妇难为无米之炊。经过改革开放20年的发展，我市经济实力空前增强，为各项事业的大规模发展奠定了基础。但作为一个新兴的城市，百业待举，仅靠省会人民自己的力量，建设如此浩大的公益事业，资金困难随时威胁着工程的进展和质量，尤其是在提高了建设标准，河宽由十五六米增加到二十米，公园由8个增加到22个之后，资金压力确实超出了我们的承受力。

1998年初，国家出台了加大基础设施投入，拉动经济增长的政策，为我们提供了争取资金的良机。于是，市委、市政府立即组成精干队伍，由市委书记陈来立、市长张二辰带队，进京开展“一引双争”活动。

中央每年对地方建设都要给予一些支持，但那不是设在北京的施粥棚，谁去了就给你一碗，你的项目必须符合“国计民生”的胃口，还得到有关部委苦口婆心做工作。

那阵子，真是苦了代表团的同志们了。别看在地方大小也是个官儿，可不到北京不知道官小。中央各部委的领导，可谓是日理万机，要办的也都是国家大事，找人就非常困难，想要人家听听咱的诉说，你得在焦急中耐心等机会。再说，你又不是要个仨瓜俩枣的，大笔的资金，一个人说了不算数，得集体研究，还要办理各种手续。企盼、急切、压力、灰心泄气、柳暗花明，一位官员事后说，当时说不上一天能有几种心情来。

艰苦的努力取得了卓越的成绩，民心河挤进了国家计划，取得国家拨款8000万元，国家财政债券1．5亿元，这些资金为项目的顺利实施提供了重要保证。同时，进京代表团还为全市其它60个项目争取到40多亿元国家资金支持。

大家的省会大家建

民心河的建成，是省会党政军民和舟共济的结果，特别是省委、省政府领导和省直有关部门的领导，为民心河的建设倾注了大量心血，起到了举足轻重的作用。

民心河一立项，省委、省政府就将工程列入了省里的重点工程，领导小组由省委常委、市委书记赵金铎任组长，副省长何少存任副组长，省建委、省计委、省水利厅、省财政厅等负责同志也都是领导小组成员。程维高、叶连松作为当时的省委书记和省长，几乎参加了民心河建设过程中每一次重大决策。按照市引水办负责同志的话说，没有省委、省政府和省直有关部门的支持，用这么短的时间建成民心河是不可想象的。

省直各部门对民心河建设倾注了前所未有的热情，他们有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，给民心河的支持功不可没。在市引水办我们看到了一张图表，上面记载了省直部分单位在民心河的投入情况：省国税局出资300万元，兴建了阳光公园；建设银行河北分行出资300万元，兴建了龙卡公园；省邮电管理局出资100万元，兴建了薇波公园；农业银行河北省分行出资150万元；省地税局出资140万元；中国银行河北分行出资100万元。省电力局向民心河提供建筑材料，价值800万元。

民心河能得到省直部门这么大的支持，应该说，是省委、省政府领导在动员会上“大家的省会大家建”决策的直接结果。石家庄市得益于省会。

技术问题由专家拍板

民心河工程，从规划到预算、从设计到施工、从工艺到材料，涉及许多重大的技术问题，这些问题的决策，省市领导一直要求：请专家拍板。

依靠专家，体现在民心河工程建设的整个过程中。1998年5月29日，时任省委书记的程维高同志在听取民心河工程建设汇报时，短短几百字的发言中，就有四次提到了要依靠专家，明确表态：每个具体方案，到底怎样合理要依靠专家。

1998年初，民心河工程到了攻坚阶段。4月16日，就引水入市改善环境工程初步设计，有关方面请来了水电部北京勘测设计院、天津市政工程设计研究院、成都市政设计院、省水利厅、省建委、市直等24个单位的70余名专家进行审议。这些专家从绿化、环境保护、水源等20个方面提出了自己的建议。像这样的会议，在民心河修建过程中召开了多次。

通过专家的参与，民心河设计方案得到了充实和完善，工程质量得到了保证，加快了工程进度，同时提高了整个工程的决策水平。