管桩:请问:广东到底有多少外来人口?

东，不能不说外来工。“东西南北中，发财到广东”。二十多年的改革开放不仅使广东成为外贸大省、经济大省，更成为流动人口大省。

农民工大举入粤自20世纪80年代初成潮流，到了90年代已成为珠三角众多生产线上不可或缺的主要劳动力。那么，广东到底有多少流动人口？

今年2月广东省流动人口治安管理工作领导小组会议这样发布：目前广东省暂住人口已经达到2130.3万（包括本省流动人口），约占全国暂住人口的1／3，位居全国各省、市、区之首。但学界人士更倾向于援引2000年全国第五次人口普查的统计资料。资料显示，2000年，中国有1.2亿流动人口，其中跨地区流动的达4000万人，1160万是流入广东，数倍于北京、上海（分别是365万人和344万人）。

那么，这个“1／3”在广东全省人口中又占据什么地位？同样根据“五普”

统计，2000年，广东全省户籍人口7473万，加上外来人口，全省人口为8633万；其中居住在城镇的人口为4752万，占全省人口的55％；其中属劳动力人口的（15岁—64岁）为6030万。有人分析，外来工占广东全省劳动力人数的1／3，也就是说，在广东广大城镇的就业岗位中，平均每三个“饭碗”就有一个属于外省农民工的。

25年来，广东GDP以年均13.4％的速度增长，去年GDP达到13450亿元，占全国11.5％。据近日公布的共青团广东省委的调查结果显示，青年外来工对广东省GDP增长贡献率高达25％以上。在被称为“民工城市”的东莞，20多年前还是一个名不见经传的农业小县，人口不过百万。如今，它已成为闻名遐迩的国际制造业基地，仅外来民工就超过500万，6倍于本地人口。“没有民工，东莞的现代化建设不可想象。”

东莞市总工会有关人员发出这样的感慨。

既然是双方受益，那么广东给外来工带来了什么？

“首先是打工权，”广东省社会科学院郑梓桢研究员这样说，“十几年来，广东给外地农民工一个几乎没有门槛的打工权。”别小看“打工权”，打工意味着就业，就业问题就是一个政治问题。据测算，近十年，在粤打工者8000万，带回家乡的收入达2000多亿元。

但在采访中，记者也了解到，作为流动人口大省，广东近年来也有着诸多“难言之隐”。

其一，经过多年的高速发展，广东自身面临着产业升级和经济转型的巨大压力。在省内，大力发展知识、科技、资本密集型产业的呼声日渐强烈。大力发展高新技术产业也意味着让大量的外来工“下岗”，那些长期从劳务经济中受益的兄弟省份怎么办？“骑虎难下”的广东颇费思量。

其二，外来工应否享受“居民权”？随着大批外来工事实上成为广东“新客家”人，他们确保自身权益的需求和意识也越来越“现代”了。从劳保、社保、子女教育甚至选举权等等，其中尤以子女教育问题为甚。广东有能力解决吗？据学者李培林公开发表的《城市化：新一轮财富聚集的载体》一文中分析，依照城市化“成本—收益”模型分析，农民工进入城市，需要支付“位人成本”1.45万元，支付位人“公共成本”1.05万元，总计每转变一位农民成为城市居民平均需要支付社会总成本2.5万（按照2000年不变价格计算）。如此看来，要全面解决外来工作为居民的各项权益，广东将需承担约3000亿元的成本。就拿教育来说，据不完全统计，目前广东外来工子女适龄入学人数高达130万。这“百万大军”的教育问题，直接关系广东未来的人口素质问题，必须解决。国家也规定流动人口子女教育应以流入地解决为主，以安排公办学校为主，因此也应该解决。但在实际操作上，却遇到极大的困难。现在广东省政府为解决本省贫困生的失学问题，每年由财政安排3亿元已是万苦千辛了。

记者留意到，广东近年一直在致力于降低外来工拥有广东居民权的门槛。继深圳出现外来工人大代表之后，广州又一次大幅度降低外地户籍人士入户广州的标准，只要拥有相应职称，不管是中专毕业生还是厨师，都可以入户广州。在广东各地，类似的政策也相继出台。

可见，不管在广东的外来工有多少，但他们梦寐以求的“居民权”却离他们越来越近了。

广东外省外来人口只有1600多万 主要是来自广东邻近的一些省分 广东的流动主要是广东省内流动人口

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