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发挥共青团优势
　　积极做好未成年人思想道德建设工作

　　共青团、少先队组织作为党联系青年和少年儿童的桥梁和纽带，肩负着党赋予的团结、教育、引导未成年人的神圣使命和光荣职责。全市团队组织要以中央、省和这次全市工作会议精神为指导，以培养“四有”新人为目标，以理想信念教育为核心，以实践育人为途径，本着贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，充分发挥团队组织实践育人、文化育人、服务育人的作用，切实把这次会议的部署和要求落到实处，为开创我市未成年人思想道德建设的新局面做出应有的贡献。
　　第一、着力构建长效工作机制。加强和改进未成年人思想道德建设，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务，重在实效，贵在坚持。团市委要着力建立健全未成年人思想道德建设的工作机制、激励机制、评价机制，切实推动未成年人思想道德建设改进创新。一是成立共青团加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组，加强对未成年人思想道德建设工作的统筹和领导，切实把加强和改进未成年人思想道德建设工作纳入共青团、少先队工作的总体规划，并通过贯彻中央和省、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议和《若干意见》的实施意见，建立健全工作考评指标体系。二是健全市、县两级青少年教育保护委员会和少先队工作委员会工作机构，完善青少年教育保护委员会和少先队工作委员会议事规则，定期召开会议研究未成年人思想道德建设相关工作，定期开展未成年人思想道德建设状况调研，定期解决未成年人思想道德建设中存在的突出问题。在此基础上，逐步建立未成年人思想道德建设状况调研、监测、预警和评估机制。三是规范“推优入团”、“推优入党”和优秀青少年典型评选表彰工作，逐步完善中小学“双推”工作机制和未成年人思想道德建设表彰机制。通过经常性地开展“推优入团”、“推优入党”和定期开展优秀青少年评选工作，教育和引导未成年人按照党的要求健康成长。四是会同教育行政部门制定并坚持对学校共青团、少先队工作检查制度，指导督促学校共青团和少先队工作。通过深入开展创建团队工作示范校活动，全面提高全市学校团队工作的水平。建立团干部、少先队辅导员定期培训制度，逐步推行学校团干部、少先队辅导员持证上岗和少先队辅导员等级评聘制度，不断提高学校团干部和少先队辅导员的整体素质。同时，在坚持聘请“五老”担任校外辅导员的基础上，进一步推荐、选派优秀青少年工作者、杰出青年代表做未成年人校外辅导员。
　　第二、切实加强理想信念教育。加强和改进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长，就必须把理想信念教育摆在思想道德建设的核心位置，切实抓好。一是用“三个代表”重要思想教育未成年人。下力气抓好中学生团校、业余党校的建设，并使之成为未成年人学习“三个代表”重要思想的主课堂。定期举办先进模范人物事迹报告会，用先进模范人物践行“三个代表”重要思想的实际行动，教育和感染未成年人。广泛开展“看百部优秀影片、读百部优秀图书、唱百首优秀歌曲”主题活动，对未成年人进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，培养未成年人的民族精神、民族气节，引导未成年人从小树立远大理想。二是用雷锋精神引导未成年人。开展“雷锋在我心中”主题班队会活动，帮助未成年人认识雷锋，了解雷锋，准确把握雷锋精神的实质，进而树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识。开展“今天怎样学雷锋”讨论会，让广大未成年人理解在新形势下为振兴老工业基地努力学习，掌握科学知识，做好充分准备就是学雷锋的具体体现。开展学雷锋青年志愿者活动，把学习雷锋精神同做一名青年志愿者结合起来，在服务人民、奉献社会的实践中提升未成年人思想道德境界。三是用“载人航天精神”激励未成年人。广泛开展向航天英雄杨利伟学习活动，教育未成年人弘扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”的载人航天精神，引导未成年人把个人的成长同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，从小立志刻苦学习，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。四是用“老一辈创业精神”感召未成年人。深入开展“弘扬老一辈创业精神，争做振兴老工业基地新创业者”主题教育活动，用老一辈创业精神教育和引导广大未成年人从小培养艰苦奋斗、勤俭节约的好习惯，养成爱学习、爱劳动、讲诚信、重责任的好品质；用振兴老工业基地、加快实现葫芦岛全面建设小康社会的宏伟目标激励全市广大青少年，帮助他们树立报效祖国、建设家乡的崇高理想信念。
　　第三、努力做好实践育人工作。坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高思想道德建设的针对性、实效性和主动性。一是广泛开展“五讲五做”道德实践活动。以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人为目标，从小处和细节入手，广泛开展“讲礼貌，做文明青少年；讲友善，做关爱他人的青少年；讲诚信，做表里如一的青少年；讲卫生，做身心健康的青少年；讲自主，做自强上进的青少年”道德实践活动，教育和引导广大未成年人提升爱国情感，树立远大理想，规范行为习惯，提高基本素质。二是继续深化“手拉手”、“中国少年雏鹰行动”、中学生素质拓展计划等实践活动。要在抓好城乡少年儿童“手拉手”活动的基础上，重点抓好健康少年儿童与残疾儿童“手拉手”和城市少年儿童与进城务工就业农民子女“手拉手”活动，进一步扩大“手拉手”活动的覆盖面。适应教育创新和素质教育的要求，进一步深化“中国少年雏鹰行动”和中学生素质拓展计划，健全工作机制，完善评价体系，使“雏鹰奖章”和中学生素质拓展证书成为衡量中小学生综合素质的重要依据。全面普及开展18岁成人仪式教育活动，逐步开展社区16岁居民身份证颁发仪式教育活动，激发他们的成人意识和社会意识。三是进一步抓好中学生“三下乡”和少先队“雏鹰假日小队”活动，组织广大中小学生走出校门、家门，走入社会，增强对社会的认知和了解。积极争取各级党委的支持，在街道、社区按照“两级三套五位一体”的组织模式广泛建立团工委、少工委；积极与社会有关方面沟通协作，建立一批“市级道德建设实践基地”，为未成年人参与道德实践活动创造条件。四是充分利用学校、社会两个空间优势和校内校外两个时间优势，全面推进葫芦岛“青少年新世纪读书计划”，广泛开展校园文化周、青年文化节等活动，满足未成年人对文化的需求，促进未成年人思想道德素质的全面提高。
　　第四、积极发挥服务育人作用。坚持把竭诚服务青少年作为加强和改进未成年人思想道德建设的出发点和落脚点，满腔热情地关心未成年人学习、生活及成长中遇到的问题。一是为未成年人求知求学提供服务。依托团队组织，充分整合社会资源，新建一批读书俱乐部和新世纪书屋，通过定期开展推荐优秀书目、新书导读、聘请专家学者举办讲座等形式，推动“青少年读好书活动”深入开展。依托青年组织和优秀青年集体，开展结对助学活动，帮助农村特困家庭、城市下岗特困家庭、外来务工人员解决其子女学习、生活中的困难。广泛开展“社区网络文明行”教育活动，积极配合有关部门，参加网吧的清查工作，净化未成年人上网空间。二是为维护未成年人合法权益提供服务。大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，切实提高未成年人运用法律武器维护自身合法权益的能力。以未成年人为重点开展自护教育，向未成年人传授普及青春期心理知识、防灾救险知识、意外伤害自救互救及预防犯罪预警知识，帮助未成年人提高自我保护能力。继续开展创建“优秀青少年维权岗”活动，通过法律服务、舆论支持、维权咨询、社会救助等方式，为未成年人提供帮助，优化未成年人成长环境。继续抓好青少年法律援助中心建设，办好法律援助热线，为青少年提供全方位的法律援助。三是加强青少年活动阵地的建设和管理。积极协助党委、政府做好新建青少年活动场所的建设规划和原有青少年活动场所的管理工作，特别是做好被出租、挤占、挪用的青少年活动阵地清理整顿工作。大力发展少先队体验教育基地、少年军（警）校活动基地建设，努力挖掘青少年宫、社区服务中心、读书俱乐部等团属阵地功能，培育和发展社区青少年法律学校、维权中心等组织，为未成年人提供更多的活动场所。四是努力为未成年人办好10件实事。一是命名建立10个青少年道德实践基地、社会实践基地、体验教育基地，为全面提高青少年综合素质提供阵地依托；二是举办“我成长、我快乐，振兴葫芦岛我能行”青少年夏令营活动，切实丰富青少年业余文化生活；三是开通葫芦岛市青少年心理咨询热线、维权热线、法律援助热线，切实保护青少年的身心健康，维护青少年的合法权益；四是通过实施希望工程、开展百家青年文明号救助千名失学儿童活动，年内实现新救助500名失学儿童的目标；五是开展“同在一片蓝天下、我们共同成长”少先队员手拉手结对帮扶活动，年内结成“一助一”帮扶对子3000对；六是深入开展优秀青少年维权岗创建活动，建立起稳固的青少年维权网络；七是联合相关部门开展“青少年网络文明行”活动，派驻网吧监督员，公开网吧监督电话；八是深入开展中学生“三下乡”、“四进”社区活动，努力使青少年在社会实践中提高素质，增长才干；九是建立20个少先队社区辅导站，聘请100名社区辅导站辅导员，切实加大青少年校外教育力度；十是命名表彰葫芦岛市优秀少先队员、优秀少先队辅导员，鼓励先进，树立典型，推动少先队事业健康发展。
　　学习宣传、贯彻好《若干意见》和这次会议精神是当前和今后一个时期共青团和少先队组织的重要任务。我们一定会以这次会议精神为指针，在市委的正确领导下，不断适应新形势，研究新情况，以与时俱进的精神、求真务实的态度，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，不断加强和改进未成年人思想道德建设工作，为加快老工业基地振兴和葫芦岛第二次创业做出积极贡献。

　　2004年7月2日

　　附件：团市委加强和改进未成年人思想道德建设实施方案.doc

发挥共青团优势
　　积极做好未成年人思想道德建设工作

　　共青团、少先队组织作为党联系青年和少年儿童的桥梁和纽带，肩负着党赋予的团结、教育、引导未成年人的神圣使命和光荣职责。全市团队组织要以中央、省和这次全市工作会议精神为指导，以培养“四有”新人为目标，以理想信念教育为核心，以实践育人为途径，本着贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，充分发挥团队组织实践育人、文化育人、服务育人的作用，切实把这次会议的部署和要求落到实处，为开创我市未成年人思想道德建设的新局面做出应有的贡献。