贵州旅游必去景区:1994年7月召开的“中国中西部经济发展研讨会”的主要议题是什么？

中国中西部经济发展研讨会综述
　　中国扶贫基金会、中国社科院和台湾“亚洲和世界社”于7月14日至15日在北京联合举
　　办了“中国中西部经济发展研讨会”。来自台湾、香港和大陆及东南亚的约50多位专家、学者及
　　企业家出席了会议。会议就我国中西部的发展问题各抒已见。现将海峡两岸学者观点综述如
　　下:
　　一、大陆专家、学者的观点
　　(一)战略选择
　　要促进落后地区发展，与会者认为:
　　1.靠中央权威进行宏观调控。即在产权主体多元化和配置资源向发达地区倾斜的条件下，
　　在发展战略和产业结构调整这类市场不能发挥作用的领域内，借助中央权威的宏观调控，通过
　　社会再分配调节功能弥补初次分配中的某些缺陷，体现效率优先基础上的兼顾公平，弥补市场
　　功能的缺陷。
　　2、建立突破“二元结构的封闭”的新发展机制。探索市场经济条件下实现“四个结合”的办
　　法，即国家的帮助与自立更生相结合，国家对中西部地区的资源开发和这些地区的发展繁荣相
　　结合，当地的资源优势与沿海、东部发达地区的人才、资金、技术优势相结合，经济开发与智力
　　开发相结合。
　　3、中西部要认清国内和国际两大变量对东部和中西部关系重塑的影响，抓住传统工业向
　　中西部转移的机遇，调整本地区的发展战略，制定相配套的政策措施。注重对内对外开放，面向
　　国内国际市场，花大力引入内资外资，抓好商品输出和劳力输出，搞好基础设施建设。
　　4、增加人类资源投资是一项根本性措施。努力发展教育文化科技事业，推行计划生育、改
　　善基层卫生保健和初等教育条件，下气力转变干部群众的落后、不良观念和作风，提高人的素
　　质。
　　5、在扶贫区域政策上，要城市扶贫与农村扶贫兼顾考虑，及早构建有效的城市扶贫系统，
　　以应对城市贫困人口增加的趋势。
　　(二)政策措施
　　1、发展农业对贫困农村有特殊的重要性，农业仍是落后地区农民收入的主要来源。同时，
　　要调整单一的农业生产结构，因地制宜地发展林果业、畜牧业。有条件的地方应建立规模性的
　　名、特、稀、优商品基地，发展高附加值产业。
　　2、立足本地资源、以市场为导向，发展乡镇企业和第三产业，注意培养一批经营人才和实
　　业家。鼓励劳动力地区间和城乡间的流动。而且，农村劳动力的流动与发展乡企相比，几乎不
　　受教育程度的影响，劳动力获得收入的成本也相对低得多。 3,建立多元化所有制结构。个体、私人经济发展的政策可以放得更宽，以推动商品经济更
　　快发展。明晰产权关系，加速荒原、荒坡、荒山、荒水等资源的经营开发，但应注意生态保护。
　　4、建立公司、农民技术协会、政府经济组织等各类市场经济中介组织。组织农民，为农民提
　　供产前、产中和产后全过程服务，引导农民进入市场。
　　5、探索扶贫贷款资金的有效使用方式，解决贫困农户取得扶贫贷款和还贷率低的问题。对
　　于达到一定资金规模的扶贫项目，应试验由投资主体(例如国家、企业、基金会等)委托中介组
　　织实施，以规范的法律形式，确保资金少风险、无渗漏，达到预期目标。
　　6、对不具备基本生存条件地区，组织农户异地迁移开发，积极探索和逐步实行各种形式的
　　异地扶贫的方式。
　　7、在资金筹措政策上要多元化、开放式。同时，应尽快拆除企业和个人投入的政策壁垒(应
　　免征税收)，逐步建立以慈善家和企业为主、国家为辅，全社会参加的资金筹措机制。
　　二、台湾学者的观点
　　(一)对大陆扶贫计划的看法
　　台湾学者对我中央政府有关扶贫工作各文件的精神和政策规定，认为“相当积极”，“报告
　　的精神相当不错”。同时，也按照台湾实行救助的经验提出了一些建议:1、贫穷是多样化的，要
　　对症下药，制定相应措施。对出现的各种新贫困形态要有应变能力。2、教育落后是致贫的重要
　　因素，有必要下决心彻底贯彻基础教育的要求。3、对贫困地区的健康、安老、救助等基本项目仍
　　不可忽略。
　　(二)对中西部经济开发对策意见
　　1、迫切需要廉能政府。将有能力、有作为的干部派往中西部各县、市去领导经济开发，是最
　　重要的课题。优秀政府人才的引进，至关重要。
　　2、积极推动基本建设。引进外资、侨、港、台资再加上大陆自有资金，有计划地推动各种基
　　本建设，如铁路、公路、航空、航海、电力、邮政、银行等设施，以长期带动整体经济发展。
　　3、成立人才培训机构。培养所需各种人才，包括组织、管理教育、行政、科技、技工等各方面
　　的人才。同时兴办教育消除文盲。
　　4、扩大宣传加强交流。一般说，落后地区比较保守，要注意观念更新，同时要多宣传中西部
　　特色。这样做，一可吸收游资，二则促进交流，有利于经济开发。
　　5、积极引进外来资金，妥善运用扶贫基金。制定种种优惠政策，争取海内外和国际组织的
　　资助，设法扩大扶贫基金的来源。同时有计划和妥善管理、运用好扶贫资金。
　　6、设立从中央到地方的常设扶贫开发机构。有计划、有决心地长期推动中国中西部的经济
　　开发工作。
　　(三)落后地区中小企业发展策略
　　1、制定具法律地位的中小企业发展条例，设立中小企业发展的主管单位及专责协助开发
　　海外市场的贸易机构。对涉及企业发展的各有关方面要有明确的政策依据和适当的辅导或奖
　　励。
　　2、发展与健全大型企业与中小企业的互助合作关系。对中小企业提供必要的资金与技术
　　辅导，也鼓励中小企业的生产、行销与开发等合作。
　　3,筹组民间融资市场、生产资料期货市场、劳动力市场及地区性流通市场。对鼓励发展的
　　产业中小企业实行政策优惠，活跃区域经济及增进中小企业竞争力。
　　4,重视落后地区的职业与技术教育。
　　5、鼓励外商参与内陆地区中小企业的合资经营，并由政策提供部分风险承担与租税优惠
　　的保证。
　　(四)从与台湾中小企业发展条件比较看，大陆中小企业发展应注意之处
　　台湾中小企业在台湾整个经济结构中有举足轻重的地位。在1992年，它雇用的员工占全
　　体企业受雇者的68. 63 0 o;生产总值占全部企业的49. 81 0 o;出口创汇占全部企业外销收入的
　　55. 92 0 o。如比较海峡两岸中小企业发展条件，大陆的中小企业绝大多数条件并不亚于台湾。
　　大陆外销市场的开拓没问题，而内部市场规模相对台湾则大得多，而且具有廉价而充沛的
　　劳动力。两岸的专业分工概念与社会条件，大致上大同小异，只是大陆的电力显然不足，这是发
　　展制约因素。在环境保护的压力方面，双方也都有隐忧。
　　在微观条件方面，资金不足，两岸在发展开始阶段是一样的。由于同文同种，只要社会容许
　　企业家存在，至于企业家精神的培养和发展，不会有太大差别。不过，台湾中小企业的成就，主
　　要是雇主与员工有人际关系与经济诱因的激励下创造出来的，对人力资源管理不一定符合西
　　方的现代管理理论，是一种中国式管理。可大陆养成了吃大锅饭的习惯，如何能激励员工的潜
　　能，以提高个人和企业的生产力，是大陆中小企业发展的关键之一。
　　大陆企业最大的弱点是缺乏追求长远利益的机制，这种现象在国有企业特别明显，中小企
　　业必须要能克服这一问题。具体的方法是采用股份公司制。
　　由此可知，大陆要使中小企业发展，政府首先要有计划地解决电力及其他基础建设不足的
　　制约，而中小企业管理者，应重视人力资源管理，参考台湾普遍采用的“中国式管理模式”，但要
　　避免台湾许多中小企业创业者过于保守、中小企业技术层面无法提升(而这是目前台湾工业无
　　法顺利升级的因素之一)的弱点。

好象是历史问题