丽江古城到洱海多远:香港宣言

“香港使多哈解冻了。”世贸组织总干事拉米在18日闭幕的WTO第六次部长级会议上指出，此次会议在农业、棉花以及发展问题上取得的进展，使多哈回合谈判已完成60%，《香港部长宣言》如愿成为多哈回合的“催化剂”。由于多哈回合是发展回合，因此这些成果对于世界贸易的发展特别是发展中国家以及最不发达国家的经济发展来说可谓显现生机。

在长达6天的马拉松式的多边谈判中，《香港宣言》文本几经修改和推敲。今天晚上10点45分，宣言终于在全体149个成员部长的掌声和会议主席香港工商、科技局局长曾俊华的一声声确定槌声中被宣布通过。曾俊华说，会议最后的成果超出预期。

特别是从昨晚到今天一直处于胶着状态的发达国家承诺对发展中国家撤销农产品出口补贴的期限问题，在最后时刻终于获得突破性进展，定下清晰的时间表。欧盟同意在2013年底前撤销对所有农产品的出口补贴，美国方面也愿意遵守这一时间表，而一直坚持以2010年为底线的巴西等发展中国家也终于接受该期限。

由于大多数发展中成员的出口主要依赖农产品，开放农业贸易是实现多哈回合目标的关键。定下取消农业补贴的期限，就整个农业贸易谈判来说，虽然是一小步，却为未来农业谈判迈进一大步奠定了基础。中国农业部副部长牛盾在接受本报记者采访时表示，近年来，中国农产品对外贸易发展较快，2004年农产品对外贸易额达到了514.23亿美元，比入世时的2001年增长八成多，已成为世界上重要的农产品贸易大国。但另一方面，中国却面临着人均农业资源不足，整体竞争力不强的挑战。入世至今，中国的农业关税已经降至15.3%，远低于世贸成员42%左右的平均水平。对中国来说，农业补贴方面的这一小步将有助于推动其他国家开放农产品市场、减少农业贸易扭曲、改善中国优势农产品出口环境。

宣言的另一大成果是西非“棉花四国”针对美国棉花高额补贴的削减诉求取得进展。在这次的文本中，各方一致同意发达国家将于2006年取消棉花的出口补贴。世界银行估计，发展中国家在世界棉花市场所占比重将从目前的56％上升到2015年的85％。

而有关此次会议在发展目标上的进展，宣言同意发达成员和部分发展中成员在2008年前向最不发达国家提供免关税和免配额的市场准入，据悉这一措施可以为最不发达国家每年带来80亿美元的好处从而减少贫困。但宣言也指出，实施这一措施有困难的国家2008年前向最不发达国家的至少97％的产品提供免关税和免配额市场准入。这意味着美国和日本等发达国家可以不向最不发达国家开放其敏感的农产品市场，如美国的纺织品和日本的大米。

香港会议另一大重要成果是为非农产品的市场准入谈判定下具体方向。宣言同意采用“瑞士公式”，以达到高关税高削减的原则，也同意农业和非农业产品市场准入的开放市场幅度应该相约。这对进一步推动贸易自由化起着推动作用，也符合香港作为自由港，要求贸易伙伴大幅削减关税的立场。

现场有关专家还注意到，宣言中说：“我们认识到在加入时做出广泛市场准入承诺的新加入成员的特殊情况。这种情况在谈判中将给予考虑”，正是响应了中国提出在多哈回合谈判中作为世贸新成员能享受特殊和差别待遇的要求。（特派记者 钱斐）

记者手记：等待那一刻

6天近100个小时的谈判，都聚焦在这最后一天的最后时刻。今晚的香港会展中心WTO第六届部长会议会场内，大家都是掐着表，等待这一推动多哈回合进程历史时刻的到来。

此次会议到底将成功还是失败？这个哈姆雷特式的问题，从一早就开始困扰着会场内的记者和非政府组织代表。可是直到下午2点半，WTO新闻发言人罗克韦尔才出现在新闻中心，并称，此次会议成果———《香港宣言》修订稿的最后版本正交由各成员部长审议，部长们将在下午5点半召开最后一次会议讨论文本，如获通过，将立即举行闭幕仪式。而对于闭幕时间，罗克韦尔却出了一道题：“我只能告诉你———部长们最迟午夜12点以前全部要离开会场。而你们也最多只能在这里待到19日凌晨5点。”

据悉，由主要成员部长组成的“绿屋”会议直到今晨6点半才结束。之后对宣言的草案修订紧锣密鼓地展开。谈判室内传出的消息说，欧盟由于2013年是下一个财政年度，因此坚持在农业出口补贴上以此为期限，这和发展中国家如巴西等原来的“出价”———2010年不同。欧盟贸易委员的发言人一度冲到新闻中心解释欧盟的立场。而不久，巴西贸易部长又亲自上阵向记者宣传自己的立场。149个成员149张“嘴”，众口难调。世贸组织的一票否决制，使每一个成员都有表达观点的自由，但也不容易统一口径。平衡和妥协，需要智力、耐力和勇气。谈判的艰难还来自场外的压力。会议期间一直在游行的以韩国农民为主的反全球化、反对世贸组织的数千名示威者从昨夜便一直坚守在会场外，高呼“WTO沉没”的口号。

时间就在代表们的唇枪舌剑间以及场外警察和示威者的较量中悄悄溜走。可是闭幕的消息却从最早的下午3点推迟到5点，又从5点到7点，7点到8点，而后是30分钟、30分钟地推迟，而从9点开始，推迟的时间则变成了每15分钟更新一次。新闻中心的电视大屏幕上，闭幕式时间显示的格林尼治时间后面永远跟着一个括号，里面写着“暂定的”。当时针指向深夜10点15分时，大会主席曾俊华终于出现，一声槌响，闭幕式开始。然后，他开始就宣言最后的修改之处一条条征询与会部长的同意，通过一条，敲一下槌。当最后一声槌响起时，全体成员爆发热烈掌声。

仅仅用了15分钟左右，“众口调一”，《香港宣言》正式出炉。