剑网395奇穴任务:急..国际刑事法庭是什么机构,作用是什么?利与弊?

7月1日，有史以来第一个永久性国际刑事法庭正式在荷兰海牙成立，法庭有权起诉并审判犯了种族灭绝罪、战争罪与反人道罪的人，希望以此防止希特勒等暴君再现。迄今为止已有139个国家签署了该条约，74个国家已由立法机关确认。但一贯打着“民主”、“人权”旗号对其他国家说三道四的美国却心虚，不仅公然退出条约，还进一步威胁：若美国人不获得法庭豁免起诉，将不再参与联合国的维持和平任务。国际刑事法庭将负责审理国家不能审理或不愿审理的案件。目前对类似于发生在卢旺达和前南斯拉夫的大屠杀、反人道罪行以及战争罪行，都只由一些临时特别成立的法庭审理。国际罪犯法庭有权审理以下情况下的案件：在签署罗马条约的国家内发生的人道罪行；这些国家的公民所犯的类似罪行；或当联合国安理会将案件转交该法庭的时候。

联合国秘书长安南说，建立该法庭是个历史性的时刻，并且呼吁所有没有批准关于国际刑事法庭条约的国家尽快批准该条约。据料该法庭明年底全面运作。人权组织对于设立该法庭寄予厚望。

国际刑事法庭的一大进步之处，是法庭会受理普通人提出的诉讼，其成立还补足了以往国际临时法庭的缺陷，因为临时法庭常被质疑“选择性执法”，例如国际社会就因美国不支持，而无法成立临时法庭审理柬埔寨百万人大屠杀。然而由于国际刑事法庭没追溯权，故无法受理之前发生的战争罪行诉讼，包括日军侵华时所犯暴行。

新法庭首先要面对的却是来自美国的挑战。美国右派便担心其将军或官员到不亲美的国家游访时，会被当地人以战犯罪名提控及被捕，而国际刑事法庭也将成为一个指控美国罪行的重要论坛。

为此共和党在白宫支持下，在众院拨款委员会通过反恐经费拨款案时，提出附带决议：若国际刑事法庭日后起诉及逮捕美国军人，授权总统采取武力营救，并对支持法庭的国家停止武器援助。同时众院也决议禁止美国从事任何支持国际刑事法庭之事，如不会应刑事法庭要求引渡被控者、拒供情报等。

美国除退出条约外，现还试图逼联合国给予美国人(包括驻外美军)特权，可以不受法庭起诉。布什政府扬言法庭“ 侵犯了美国的主权”，也可能被“流氓国家”利用，加害海外美国人。美国驻联合国代表内格罗蓬特6月30日便否决了延长联合国驻波斯尼亚部队驻守的草案，仅允暂延72小时以便双方寻求共识，还威胁退出另外14项维和任务，包括东帝汶、塞浦路斯乃至伊拉克边境等，扬言“全部维和任务”都会受影响。

美国因为不能推翻法庭的成立，故现在便希望一点一点地削弱其能力，令其不能运作。但安理会其它成员国似乎也不准备退让。一名反对美国立场的安理会成员国代表说：“美国逼我们在维和任务和法庭间二择其一，但我不认为大家在这个时候会放弃法庭。”国际刑事法庭目前只有4人在临时办公室办公，接受诉讼，到2003年检察人员上任后才正式处理案件。