形容秋凉的句子:制定 制订.这两个词准确的区别是什么?

“制定”与“ 制订”这两个词准确的区别是以下方面：
　　一、大政方针用制定，具体条文用制订。
　　1、制定，常常是定出具有强制性和决策性的法令、政策。
　　如《国家通用语言文字法》：“为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据宪法，制定本法。”
　　2、制订，常常是创制和拟定出具有制约性和商议性的条约、方案。
　　如《汉语拼音方案》“由中国文字改革委员会汉语拼音方案委员会研究制订”。
　　二、用“制定”体现的是权威性，而“制订”体现的是创造性。
　　1、“制定者”多是具有权威性(甚至拥有行政权力)的组织或集体，“制定对象”多是行政色彩浓厚的法令、纲领、政策、方针、路线、决议等。
　　2、“制订者”多是要满足某一特定社会需要、实现某一现实目标的集体或个人，“制订对象”多是计划、办法、契约、合同等，是“制订者”根据需要创造出来的，也会随着需要的变化随时调整。

“制定”和“制订”,这两个词是近义词,但决不是同义词;尽管它们读音一样,但含义和用法是不完全相同的。
请看下面两个旬子:
①根据《建议》的精神,国务院认真听取各方面的意见,制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。(见朱熔基总理在九届人大四次会议上的报告)
②“中国要不要制订西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。(见2001年3月15日《中国市场经济报》2版)
为什么这两个句子选用了不同的加点词语?翻开《现代汉语词典》等工具书就会发现,“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”;“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素‘制“不谈,就看不同的语素“定”和“订”:“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作,在一定时间内已经整理完毕,最后确定,准备发表的本子就叫它“定本”。而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用,类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。
明白了“制定”和“制订”的区别,我们就不至于“雾里看花，水中望月”了，再实际运用中，也就能够做到“该出手时就出手”。