如何用肉眼鉴别金矿石:求“外国对我国征收高额反倾销关税的例子”

倾销是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国(地区)市场的行为。受到倾销商品损害的进口国为此采取的措施称之为反倾销。

世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。

正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。

与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务；在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。

反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。

尽管反倾销调查并未结束，但在已经初步裁定存在倾销及其造成的损害，并防止倾销在调查过程中继续造成损害，各当事方已经得到充分的提供情况和发表意见的机会的前提下，受害成员可以采取临时措施。

另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

与启动反补贴调查程序一样，一成员政府应该在接到国内受倾销产品损害的企业或产业的申请后，展开反倾销调查。各当事方必须得到关于启动调查的通知。它们包括出口商所在成员政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口商、行业协会、进口国同类产品的生产商及其行业协会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾销进口数量低于最低限额，则应终止调查。

在世贸组织框架下，只有政府，而不是贸易商和产业界，才能采取反倾销措施。因此，一国的贸易商或产业界必须通过政府来启动反倾销程序。

若出口产品受到调查的成员不满展开调查的成员所采取的行动，它可以将问题提交世贸组织争端解决机构解决。在这种情况下，出口商必须通过本国政府采取这样的行动。

本月20日，欧盟25国将投票决定是否对中国皮鞋征收反倾销税；4月7日起，极有可能对中国皮鞋征收19.4%的反倾销税。在这微妙的关键时刻，昨天，由欧盟贸易救济司司长维尼格领衔的欧方代表团专程来到杭州，一场“中欧市场经济地位企业座谈会”适时召开，被视为中国鞋企抗辩、了解欧盟最新动态的极佳契机。

欧盟官员，首次接触

有关“市场经济地位”的分歧，是昨天的焦点所在。就在今年初，欧盟前所未有地一次性拒绝给予全部13家被抽查的中国鞋类企业以市场经济地位，认为中国“低于成本”的皮鞋损害了欧盟制鞋商的利益，并决定，从下月起将对中国出口的皮鞋征收4～19.4%的反倾销税。消息一出，不仅是中国方面，还有欧盟一些成员国、消费者、零售商等，都纷纷对此表示了抗议。

“和欧方这样并排坐着，坦率地说出自己的体会，这意味着一个很好的开端。”昨天前来的商务部公平贸易局局长王世春说。这次被业界视为中国鞋企与欧盟高层的首次直接接触，尽管几番搁浅，最后还是圆满促成。

浙企喊冤，有理有据

“欧盟全部否决中国鞋企的市场经济地位，我感到非常震惊和不理解。”作为浙江鞋企的代表，康奈集团副总周津淼坦言。以康奈为例，成立于1980年，它完全是在市场经济充分竞争的环境下发展壮大的，从家庭作坊到现代化的公司，20多年的发展中也没有任何政府干预，完全符合欧盟给予市场经济地位的标准。至于低价倾销，周津淼感到更为疑惑：“我们定价在同类产品中已经很高，而欧盟以第三国的生产成本作为参照，这对我国鞋企来说十分不公平。”

陈则娒，赛纳鞋业董事长认为，这种贸易保护政策将有损双方的正常贸易。据他介绍，该公司2001年上马劳保鞋生产线后，其设备、原料均从欧盟企业进口，目前年进口额达到500万欧元。“如果欧盟实施反倾销的话，不仅伤害欧盟消费者的利益，也将伤害到欧盟企业的利益。”

劳保鞋类，已逃一劫

对于浙江企业的这些“现身说法”，初次来到浙江的维尼格也有了初步了解。他说，包括欧盟在内，没有人会阻止中国产品进口，市场经济地位只是让中、欧双方形成公平的竞争秩序。了解到浙江外贸发展很有活力，私营经济比例极高，他认为，这符合市场经济的条件，但并非全部。他表示，在市场经济地位问题上，欧盟一直是按照政府干预、会计标准、金融支持、知识产权等标准进行衡量。

就在为欧盟反倾销头疼的浙江鞋企，昨天也迎来了一个令人欣慰的好消息。欧盟贸易救济司司长维尼格昨天确认，根据目前欧盟调查结果，中国出口劳保鞋对欧盟相关产业不造成损害，再经过未来几个月的调查后，欧方可能不采取反倾销措施。另外，运动鞋和童鞋已被排除在征收反倾销税外。

至于皮鞋，维尼格表示，欧盟目前的方案是征收渐进性反倾销关税，但是最终结果要等到今年夏季，在这段时间内，中欧双方将加强沟通，争取好的结果。

欧盟执委会3月23日宣布，将分别对中国和越南的鞋类进口征收最高达19.4％和16.8％的反倾销关税。这项关税将在五个月内分阶段实行，并在9月15日到达最高水平。

欧盟执委会自2005年年中以来就检查中越两国生产的鞋子，在欧盟内的售价是否过低，之前以意大利为首的制鞋商就此提出了申诉；去年中国和越南估计分别向欧盟出口了价值20亿美元（33亿新元）的鞋子。

意大利政府周四表示，欢迎欧盟对中国和越南皮鞋征收反倾销关税，但惩罚力度不足以保护欧盟的制鞋商。

意大利在推动欧盟对中国和越南鞋类商品进口征收反倾销关税方面最为积极，因为该国具有庞大的制鞋业规模。